Dans le canton de Schaffhouse, toutes les autorisations de séjour sont traitées par l'office des migrations du canton de Schaffhouse (Migrationsamt). La langue officielle est l'allemand : votre preuve de langue doit donc être en allemand. Le droit est le même droit fédéral que partout en Suisse ; cette page présente l'office local et sa pratique.

En bref

  • Votre autorité : l'office des migrations, https://www.sh.ch/de/verwaltung/aemter-behoerden/migrationsamt.html. Prenez l'adresse, le téléphone, le courriel et les horaires sur cette page.
  • Langue : l'allemand (standard, pas le suisse allemand). Permis C anticipé : B1 à l'oral et A1 à l'écrit.
  • Délai de traitement : environ 4 semaines pour la partie cantonale, à titre indicatif. L'approbation du SEM peut ajouter des semaines ou des mois.
  • Canton frontalier : Schaffhouse est presque entièrement entouré par l'Allemagne, les autorisations frontalières G sont donc fréquentes.
  • L'impôt à la source s'applique si vous travaillez sans permis C. Au-delà de CHF 120 000 bruts par an, une déclaration d'impôt complète suit automatiquement.

Schaffhouse en bref

Schaffhouse est le canton le plus septentrional de Suisse. Il se situe surtout au nord du Rhin et est presque entièrement entouré par l'Allemagne. Le chef-lieu est Schaffhouse, et le canton est connu pour les chutes du Rhin près de Neuhausen. Il compte nettement moins de cent mille habitants, dont environ un quart n'ont pas la nationalité suisse. L'Office fédéral de la statistique et l'office cantonal de statistique publient les chiffres à jour, loyers compris.

L'économie est petite mais industrielle, et beaucoup de personnes travaillent de part et d'autre de la frontière avec le sud de l'Allemagne. Les plus grandes communes sont Schaffhouse, Neuhausen am Rheinfall et Thayngen.

Votre office des migrations

L'office des migrations du canton de Schaffhouse traite toutes les procédures relatives aux étrangers : permis B, L, C et G, renouvellements, changements de statut et regroupement familial. Il coordonne aussi l'asile et la naturalisation dans le canton.

  • Portail du canton : https://www.sh.ch
  • Page de l'office : https://www.sh.ch/de/verwaltung/aemter-behoerden/migrationsamt.html
  • Adresse, téléphone, courriel, horaires, accès en transports publics et services en ligne : sur la page de l'office. Ces données changent, fiez-vous à la page officielle.

Le droit applicable

Schaffhouse applique le droit fédéral, comme tous les cantons :

  • Loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (LEI, RS 142.20) : travail (art. 18 ss), études et formation (art. 27), cas de rigueur (art. 30 al. 1 let. b), autorisations (art. 33 et 34), regroupement familial (art. 42 ss) et dissolution de la famille (art. 50).
  • Ordonnance relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative (OASA, RS 142.201) : critères des cas de rigueur (art. 31), preuve de langue (art. 60 al. 2, 62 al. 1bis et 77d), regroupement familial (art. 73) et procédure d'approbation (art. 85 et 86).
  • Accord sur la libre circulation des personnes (ALCP, RS 0.142.112.681) et son ordonnance d'application (OLCP) pour les ressortissants UE/AELE.
  • Loi sur l'asile (LAsi, RS 142.31) : attribution aux cantons (art. 27) et conseil et représentation juridique (art. 102f).
  • Loi sur la nationalité (LN, RS 141.0) et ordonnance sur la nationalité (OLN, RS 141.01), qui fixe l'exigence linguistique.
  • Les directives du SEM et l'exigence d'approbation fédérale (art. 99 LEI).

Au niveau cantonal s'appliquent la loi d'application de la LEI, la loi sur le droit de cité et la loi sur la procédure administrative. Leurs titres et numéros peuvent changer ; vous les trouvez dans le recueil systématique cantonal sur https://www.sh.ch.

Pour approfondir le droit fédéral, voir le glossaire LEI et OASA, le glossaire ALCP et OLCP et le glossaire de la loi sur l'asile.

Délais de traitement

Ce sont des ordres de grandeur, pas des engagements de l'office. Le délai dépend de votre dossier, de l'état complet de vos documents, de la charge de travail et de la complexité du cas.

ProcédureOrdre de grandeur
Base (partie cantonale)environ 4 semaines
Premier permis B (travail, regroupement familial)en général plus long que la base
Renouvellement Ben général plus court que la base
Permis C (ordinaire ou anticipé)selon les vérifications nécessaires ; voir le site cantonal
Regroupement familial (État tiers)selon les vérifications et l'approbation du SEM

Dans certains cas, la décision cantonale doit être approuvée par le Secrétariat d'État aux migrations (SEM) (art. 99 LEI avec les art. 85 et 86 OASA). La procédure fédérale s'ajoute alors et peut prendre des semaines ou des mois. Les délais officiels actuels figurent sur le site cantonal.

Exigences linguistiques

La langue officielle et la langue de la preuve est l'allemand. C'est l'allemand standard qui est testé ; le suisse allemand ne joue aucun rôle.

  • Regroupement familial depuis un État tiers : en règle générale A1 à l'oral en allemand selon le Cadre européen commun de référence pour les langues (CECR), pour un permis B.
  • Permis C anticipé après cinq ans : B1 à l'oral et A1 à l'écrit en allemand (art. 62 al. 1bis OASA pour les compétences, art. 77d OASA pour les preuves acceptées).

Le certificat fide en allemand est accepté, de même que les diplômes énumérés à l'art. 77d OASA, comme telc, Goethe et ÖSD au bon niveau. Les cantons peuvent interpréter les minimums fédéraux un peu différemment : vérifiez ce que l'office des migrations accepte actuellement.

Autorisations B, L, C et G

Schaffhouse suit la LEI, l'OASA et les directives du SEM. Les autorisations sont régies par les art. 33 et 34 LEI, et par l'ALCP pour les ressortissants UE/AELE.

  • Autorisation de séjour B : pour le travail (États tiers : art. 18 ss LEI ; UE/AELE : ALCP), les études et la formation (art. 27 LEI) et le regroupement familial (art. 42 ss LEI).
  • Autorisation de courte durée L : pour le travail temporaire et d'autres séjours à durée déterminée.
  • Autorisation d'établissement C : normalement après dix ans (art. 34 al. 2 LEI). De manière anticipée après cinq ans si vous êtes bien intégré (art. 34 al. 4 LEI), avec les détails aux art. 62 al. 1bis et 77d OASA. Le canton décide selon son appréciation et examine un meilleur niveau de langue, l'indépendance financière sans aide sociale, une situation financière en ordre et un casier vierge. Dans certains cas, le SEM doit aussi approuver le C anticipé (art. 99 LEI) ; renseignez-vous auprès de l'office des migrations.
  • Autorisation frontalière G : fréquente ici en raison de la frontière avec le sud de l'Allemagne. Elle est délivrée selon l'ALCP ou, pour les ressortissants d'États tiers, selon la LEI.

Les autorisations et renouvellements sont soumis à un émolument fixé par le tarif cantonal ou fédéral. Vérifiez les montants actuels auprès des sources officielles.

Naturalisation

La naturalisation comporte trois niveaux, et vous devez les remplir tous : l'autorisation fédérale selon la loi et l'ordonnance sur la nationalité, le droit de cité cantonal selon la loi cantonale et le droit de cité de votre commune.

  • Niveau fédéral : la loi sur la nationalité révisée, en vigueur depuis le 1er janvier 2018, exige dix ans de séjour en Suisse (art. 9 LN) et les critères d'intégration des art. 11 et 12 LN.
  • Langue : B1 à l'oral et A2 à l'écrit dans une langue nationale, à Schaffhouse l'allemand. Ce niveau est fixé dans l'ordonnance (art. 6 OLN), non dans la loi.
  • Canton et commune : leurs propres durées de résidence et, le cas échéant, un entretien ou un test d'intégration et de connaissances. Ils peuvent varier selon la commune ; consultez le recueil des lois cantonal et renseignez-vous auprès de votre commune.

Voir le glossaire de la loi sur la nationalité de 2018.

Asile

Dans la procédure d'asile accélérée, la première phase se déroule dans un centre fédéral pour requérants d'asile de la région. Si votre dossier passe en procédure étendue, vous êtes attribué à un canton selon la clé de répartition fédérale (art. 27 LAsi). Si c'est Schaffhouse, vous y vivez et relevez de la coordination cantonale de l'asile.

  • Région d'asile et centre fédéral : voir sem.admin.ch.
  • Conseil et représentation juridiques gratuits (art. 102f LAsi) : l'organisation mandatée pour la région est indiquée sur sem.admin.ch et par l'Organisation suisse d'aide aux réfugiés (osar.ch).

Impôt à la source et autorisation

Si vous travaillez sans permis C, votre employeur retient en général l'impôt à la source sur votre salaire. Cet impôt est prélevé par le canton selon le droit fiscal fédéral et cantonal harmonisé ; à Schaffhouse, l'administration fiscale cantonale est compétente.

Si votre revenu brut d'activité dépasse le seuil national, actuellement CHF 120 000 par an, une déclaration complète (taxation ordinaire ultérieure) suit automatiquement, et l'impôt déjà retenu est imputé. En dessous, l'impôt à la source est en général définitif, mais vous pouvez demander une taxation complète aux conditions légales. L'imposition à la source de votre salaire prend fin quand vous obtenez un permis C ou épousez un citoyen suisse ; vous êtes alors taxé normalement. L'administration fiscale cantonale vous renseigne sur les barèmes et les seuils.

Pour un conseil sur votre cas, adressez-vous à un avocat inscrit au registre cantonal, à un bureau de conseil juridique pour requérants d'asile (art. 102f LAsi) ou à l'autorité cantonale ou communale. Si vous subissez des violences domestiques, ce qui peut compter pour l'art. 50 LEI, la loi sur l'aide aux victimes (RS 312.5) s'applique, et les centres cantonaux d'aide aux victimes figurent sur le site du canton. Pour les questions fiscales, adressez-vous à l'administration fiscale cantonale ou à un conseiller fiscal.

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